事业单位是指由政府或其他组织利用国有资产设立的,从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
现在分为公益一类事业单位、公益二类事业单位。以前事业单位分类包括四部分:①全额拨款;②差额拨款(政府财政补贴);③自收自支(企业化管理);④参公(参照公务员)事业单位。
全额拨款属于公益一类;差额拨款(政府财政补贴)属于公益二类;自收自支将来会成为企业推向市场;而参照公务员管理是特殊的事业单位,其工作人员编制仍然在事业编制序列,然而却按照公务员管理办法进行管理。
1.全额拨款事业单位也叫作全供事业单位,这类单位自身不赚钱,其事业经费全部都是国家或省市预算进行拨款。比如博物馆、图书馆、文化馆、教育、科技、公共卫生(这次新冠疫情全部都是政府拨款的)。
2.差额拨款的事业单位。这类事业单位本身会赚钱,但赚的钱不能养活自己,而它又担负一定的政府职能,所以人员的工资大部分都是政府拨款的,其他福利由自己赚钱补充。比如医院就是最典型的,还有各地的话剧团、路桥管理中心等。
3.自收自支事业单位。这类单位是实行独立核算形式,可以营利创收,从事生产经营活动,自己赚钱能养活自己,工资福利全部自筹,国家不拨款。比如各地政府直属的宾馆、规划院、设计院、电影院等都是自收自支的事业单位,将来的会改制为企业,推向市场。
4.参公事业单位是特殊类型的具有行政职能和行政执法职能的事业单位,全部都是国家财政全额拨款供养的。参公人员完全依照公务员人事管理制度,凡是参公人员“逢进必考”,流程和招聘公务员一样,笔试、面试、体检、政审、公示等一个不少,通过了方能成为参公人员,其员工各项工资福利和公务员没有二样,职级并行,车补、绩效奖等等都有,只是没有做公务员登记,要调入行政单位基本没障碍。但是对于通过改革获得参公事业编制的人员,想要成为公务员还是相当困难的。
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